淺談建設單位如何加強電網建設管理
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  摘要：隨著我國社會與市場經濟的不斷完善與發展，電網建設如火如荼地開展起來。建設單位應加強對電網建設管理的重視程度，提高電網建設質量，確保我國電網事業的順利開展。本文結合筆者實際工作經驗，對建設單位開展電網建設管理的有效措施進行分析與闡述。

建設單位作為開展電網建設項目的主體，在當前電網建設工程項目多、分布廣、任務重的情況下，必須轉變觀念，除了做好基本施工建設工作之外，還應加強管理控制，及時發現施工中可能存在的各種問題，充分發揮管理的積極作用，確保電網建設項目順利落實，實現經濟效益與社會效益的統一。

    1、做好項目前期準備工作

  電網建設項目能否順利實行，與項目前期準備工作落實與否密切相關。建設單位除了給設計單位提供完整、真實的基礎材料之外，還應加強落實項目建設的外部條件，為施工掃除障礙。如果能充分做好前期準備工作，一旦確定項目，就可快速開展工作，確保施工進度與施工質量。針對電網建設特點，前期準備工作主要包括以下幾方面：

  (1)征用變電站土地。土地征用必須符合國家及地方政府的總體土地規劃，并獲得當地政府的批準意見。盡量選擇建設預留地作為變電站的建設地址，減少農用地、基本農田的占用;如果能直接使用政府建設預留地，就可極大縮短征地時間，降低征地成本;而大量占用農田，既會提高征地成本，也可能延長征地周期，延誤項目開工時間。

  (2)選擇送電線路經。送電線路經的選擇也應與當地政府規定相適應，如果能降低林木砍伐數量、青苗賠償數量以及搬遷建筑物等，就可減少相關成本費用，確保項目順利實施。

  (3)確定合理的賠償標準。有關變電站建設的征地、送電線路徑占地的相關賠償工作，如果與政府部門標準不相符，就可能增大賠償阻力，不利于工作的順利開展。因此在正式開工之前，必須確定合理的賠償標準，獲得相關部門與老百姓的支持。

  (4)其他。充分了解變電站周圍的電力、水源等狀況，確保施工過程中的用水以及永久性生活用水方便，簽訂協議、確定費用。

    2、嚴格控制工期成本

  在不同時期內，社會技術水平的提高有限。因此，國家提出的工期定額是基于建設管理與技術管理的平均水平，主要針對正常建設條件，以實際情況為出發點，科學制定，同時也考慮到勞動效率、項目組織建設水平、技術裝備水平等，建設經濟合理的工期定額。因此，在制定電網建設的整體計劃時，必須確定一個合理的工期，充分考慮內外環境因素的影響，其中也包括形象工程、政治工程。在施工過程中，作為建設單位，必須注重提高工效，加大投入先進設施，加強管理，提高工作效率與工作質量。另外，不合理的工期也可能給工程帶來安全事故隱患，需加強重視。

    3、發揮監督機制的作用

  在電網建設項目實施過程中，除了組織、規劃之外，全方位、全過程的監督管理體制也非常重要。首先，發揮建設單位在整個電網建設工程管理中的作用，加強對項目資金的監督、協調與管理;其次，授權監理方，按照監理的細則要求開展工作，履行監理代表職責。在合同執行以及工程項目、施工設備的招投標過程中，也要加強財務、審計、紀檢、法規等部門的監督作用，減少暗箱操作行為，從源頭遏制腐敗現象。作為建設單位，充分發揮質量監督站與安全監察作用，嚴格按照電網建設項目的合同、規劃、規章制度、規程、質量標準、監督標準等開展工作，提高項目質量水平。

另外，在施工過程中，監理工程師應發揮現場監督作用，隨時指派質檢人員對施工單位、監理單位的行為進行檢查，確保各項現場檢查、量測、旁站、試驗等工作落實到位，施工單位嚴格按照國家規范、行業標準等開展工作，協調施工過程中可能發生的各種質量問題;監督施工單位的檢測試驗報告，及時發現問題并積極解決。只有建設單位發揮了監督作用，才能督促施工單位科學開展工作，確保施工進度與工程質量。

    4、提高項目質量水平

  建設單位在開展項目可行性研究過程中，應幫助設計單位盡量搜集詳盡的資料，提高可行性研究報告的質量，確保設計信息的真實性、完整性、合理性。在設計施工圖紙時，應結合電網的負荷大小、分布狀況以及預測水平等，合理選擇變電站站址、路徑、設備主材等，嚴格審查施工圖紙，減少施工圖的錯誤與漏洞，為良好施工奠定基礎。在工程正式開工之前，應審核監理單位的設備是否適合，包括施工單位的機構設置、人員配備、施工工藝等是否符合施工要求;嚴格控制材料采購關，盡量降低施工成本，提高施工質量。

    5、確保施工安全

  對于建設單位來說，鑒于電網項目工程的特殊性，應該嚴格控制每個作業點的安全施工措施，尤其對于送電線路工程來說，涉及的作業點多、難度大、技術復雜，因此必須加強安全施工手段。在現代化施工管理中，加強施工單位的安全管理手段，對確保工程順利竣工具有重要意義。
  (1)檢查施工前的施工單位準備工作。在開工之前，建設單位應嚴格考察施工單位資質，查看施工單位是否具備營業執照、資質等級證書、安全生產許可證等;查看施工單位的“三級安全網”是否完善，落實各級人員的安全責任，采取各項文明施工措施。對于電網建設工程來說，隱含諸多重大危險源，需采取相對應措施，提高全員安全意識。另外，對于施工單位使用的各種機具也要嚴格驗收，包括是否檢驗合格，電動工具、大型機械設備是否按照操作規程開展工作，是否具備足夠的安全防護措施、張貼安全施工提示標語;特種作業人員需持證上崗，嚴格培訓，落實安全責任。如果施工單位不能提供詳盡的資料或者資料存在重大問題，堅決不準許開工。

  (2)加強施工過程中的現場控制。在施工過程中，建設單位應加強對現場安全管理工作的控制與檢查，確保施工單位落實各項安全施工措施，以保障工作人員的生命財產安全。安全檢查主要包括以下內容：落實項目第一負責人、“三級安全網”是否發揮作用、專職或兼職安全員是否履行職責、文明施工措施是否落實到位;各班組加強對危險源的學習以及技術改進;施工機械設備是否存在安全隱患、是否使用得當;操作人員是否按照規程開展工作;特種作業人員是否具備上崗資格等;是否定期開展安全交底會議，嚴格落實各項安全管理制度;是否每月召開安全分析會、組織安全管理活動等。如果在檢查過程中發現各種問題，應勒令施工單位及時整改，如果存在重大安全隱患，則立即停工，直到施工單位整改完畢后，方可恢復施工。另外，現場監理工程師也應發揮積極作用，督促施工單位加強各項安全管理措施，落實安全生產責任，尤其監控施工過程中的各種危險源，避免發生安全事故。

    6、加強施工信息的綜合管理

  在現代化工程建設中，利用計算機與網絡技術，加強項目的綜合信息管理工作，利于提高工作效率與工作質量，實現項目參建各方的相互溝通、相互協調，提高工作效率，確保建設單位的項目投資、施工質量與施工安全管理工作落實到位。在電網建設項目實施過程中，加強對重要信息、資料的收集與整理，確保參建各方及時獲得有價值的信息，調整工作方式，提高施工質量，避免由于信息不暢而造成項目延期或者項目質量不佳等問題;通過實現信息共享，確保各部門的參建人員相互學習，借鑒先進的管理辦法與管理經驗，不斷提高電網建設工程的施工進度、施工質量、施工安全。另外，通過信息共享還可及時獲得施工進展狀況，協調并解決施工中存在的問題，提高施工的經濟效益與社會效益。